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关于进一步加强全市安全生产责任保险工作的意见

扬安责办〔2020〕1号

发布日期: 2020-08-31 15:37  访问量:       来源: 政策法规处       

各县(市、区)、功能区安全生产责任保险工作领导小组办公室,市安全生产责任保险工作领导小组成员单位,市各有关部门(公司),市安全生产责任保险第四轮共保体成员单位,恒泰保险经纪有限公司

为贯彻落实中共中央国务院和市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的意见精神,全面推进重点行业领域安全生产责任保险(以下简称安责险),提高生产安全事故风险防范能力,扎实做好我市第四轮安责险工作。依据《扬州市安全生产责任保险实施办法》(市政府令第70号)和市应急管理局等8部门联合印发的《关于在重点行业领域全面落实安全生产责任保险制度的实施意见》(扬应急〔201999号),现就进一步加强重点行业领域安责险工作提出如下工作意见。

一、提高认识,充分认识做好安全生产责任保险的重要意义

建立健全安责险制度是党中央、国务院的重大决策部署,在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等重点行业领域强制实施安责险,切实发挥保险机构参与风险评估和事故预防功能,是利用市场机制和社会力量加强安全生产综合治理的重要举措,是进一步强化安全生产监督管理、提高企业安全防范能力的重要手段。各地、市各有关部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,强化红线意识和底线思维,充分认识推进安责险的重要意义,采取有更加力措施,积极推进安责险工作,切实发挥安责险的事故预防功能,有效防范和减少生产安全事故。

二、落实责任,切实加大安全生产责任保险的推进力度

各地、市各有关部门和单位要按照政策引导、政府推动、市场运作的原则,结合本地及行业领域实际,制定推进方案,落实推进措施,在重点行业领域进一步做好强制实施工作。

(一)统一标准,严格执行安责险工作实施方案。为贯彻落实安全生产责任保险统一保险费率、统一保障标准、统一理赔标准、统一保险服务内容和方式四统一要求,市安全生产责任保险领导小组办公室(以下简称安责办)结合我市上一轮安责险工作实际按照保持我市安责险可持续发展的要求,指导保险经纪公司制定了《扬州市安全生产责任保险第四轮费率方案》(见附件1)。各地、市各有关部门在推行安责险工作中,要指导和督促企业按标准进行投保,各共保体成员单位在展业过程中,必须严格按照实施方案确定的费率标准进行展业,不得以其他商业保险代替安责险,也不得以其他类别低费率险种代替明确行业领域的安责险费率,确保保险与所属行业领域相匹配。

(二)狠抓落实,确保重点行业领域企业应保尽保。各地、市各有关部门要紧紧围绕展业扩面和技术服务这两个重点,切实摸清辖区应保企业底数,确保重点行业领域企业应保尽保。各地、市各有关部门要切实摸清辖区和行业领域内应保企业等基本情况,指导督促企业按规定要求进行注册(网址:http://www.jeean.cn),纳“扬州市安全生产责任保险信息系统”资源库,共同开展安责险推进工作;各安责险领导小组成员单位(见附件2)要结合行业领域特点,按照市应急管理局等8部门《关于在重点行业领域全面落实安全生产责任保险制度的实施意见》,制定具体推进工作实施方案,明确投保企业(项目)、起始时间以及工作要求,确保安责险推进工作的有效衔接;保险经纪公司及共保体成员单位要按照各自职责,依据《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(AQ9010-2019),突出安全技术服务,规范服务行为,强化服务流程,体现安责险与其他保险工作的区别和优势,增强企业投保安责险工作的主动性、积极性,增强投保安责险企业的获得感

(三)彰显特色,扎实做好新增行业领域安责险工作。交通运输企业、建筑施工(含房屋市政设施工程、道路交通工程、水利建设工程)项目以及国有控股生产企业是我市本轮安责险的新增行业。市交通运输部门要指导和督促企业将原交通运输企业的承运人责任险到期后统一纳入安责险;市住建、交通运输和水利部门要结合行业领域特点,明确工程建设项目安责险具体实施时间,按照工程项目管理权限,从源头上进行控制,强制新开工工程建设项目实施安责险。

三、密切配合,进一步强化工作协调和监督检查的措施

各地以及市安责险领导小组成员单位要加强对投保企业、共保体成员、保险经纪公司的监督管理,密切配合,通过定期分析,共同推进安责险的实施,及时协调解决存在的问题。

应急管理部门要切实承担牵头组织工作职责,负责安责险工的综合协调以及职责范围内的行业领域落实保险制度的组织推进工作;指导督促共保体严格执行《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》这一强制性规范标准,按照合同约定为投保单位提供相应的事故预防技术服务。要加强对保险机构开展事故预防技术服务工作的业务指导和监督检查,切实提高保险机构的服务能力和水平,提高企业安全生产保障能力。

银保监部门要加强共保体及保险经纪公司监督管理,通过安全生产责任保险信息的采集分析、开展调查评估,以及现场监督检查等方式,严肃查处在安责险推进实施和保险机构开展事故预防技术服务中的违法违规行为,并按联合惩戒的相关要求,实施联合惩戒。加大对不具备安责险资格的保险企业开展安责险业务的监管力度,不断规范安责险市场行为。

工信、住建、交通运输、农业农村、水利等负有安全监管职责的部门负责本行业领域相关生产经营单位落实安责险制度的组织推进工作,依法加强对企业的监督检查,将企业投保情况纳入监督检查范围,对应保未保企业依据安全生产法律法规实施行政处罚。

国资部门负责国有及国有控股生产企业落实安责险制度的组织推进工作,要将安责险工作列入所属国有生产企业的年度安全生产目标考核,指导和督促企业按所属行业领域参保。

共保体成员及保险经纪公司是推进安责险工作的责任主体。要政企联动,充分利用安全生产月,投放公益广告、制作宣传手册、举办集中宣传活动等形式,宣传安责险的特点和作用利用种渠道向生产经营单位宣传推广安责险,尤其是抓住典型生产安全事故,深入开展安全生产宣传,详细介绍安责险、工伤险、雇主责任险和公众责任险之间的保障范围和区别,突出安责险的优势和补充作用提高企业自主投保安责险的积极性和主动性。

各地、市各有关部门的贯彻实施意见(方案),请于8月底前报市安责办。

附件:1.扬州市安全生产责任保险第四轮费率方案

2.扬州市安全生产责任保险工作领导小组

扬州市安全生产责任保险工作领导小组办公室

2020824


附件1

扬州市安全生产责任保险第四轮费率方案

为认真贯彻落实《扬州市安全生产责任保险实施办法》(市政府70号令)和市应急管理局等8部门联合印发的《关于在重点行业领域全面落实安全生产责任保险制度的实施意见》(扬应急〔201999号),进一步规范安责险工作,从展业扩面、技术服务和信息平台建设三个方面突破,制定如下费率方案。

一、安全生产责任保险

(一)适用对象及范围

投保企业包括矿山、非煤矿山、烟花爆竹(批发)、交通运输(注)、建筑施工(记名投保方式)、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产、船舶修造、船舶拆解、机械制造、电力、建材等行业领域的生产经营单位和危险化学品的生产、储存、使用(使用危险化学品从事生产)、经营(有储存设施)企业、化工企业,其他国有及国有控股生产企业。

其他鼓励投保安全生产责任保险的生产经营单位。

投保范围应当覆盖投保企业全体从业人员,包括在本企业从事生产经营活动的劳务派遣人员(劳务派遣单位已为其投保安全生产责任保险的除外)、实习生。

(二)保险费率、责任限额及优惠系数

1.安全生产责任险人身伤亡基准费率表

行业分类

从业人员

伤亡保险费率(

伤亡赔偿限额(万元)

伤亡保险费

/

1

矿山、非煤矿山

0.98

30

294

2

烟花爆竹(批发)

0.61

30

183

3

交通运输(雇员部分)

1.07

30

321

4

建筑施工(记名投保)

1.3

30

390

5

民用爆炸物品

0.61

30

183

6

金属冶炼

0.73

30

219

7

渔业生产

0.73

30

219

8

船舶修造、船舶拆卸

1.3

30

390

9

机械制造

1.07

30

321

10

电力

0.79

30

237

11

建材

0.73

30

219

12

危险化学品生产、储存、使用、经营企业

0.68

30

204

13

不涉及危险化学品的化工生产

0.63

30

189

14

其他企业

一般风险

0.6

30

180

高风险

0.9

30

270

注:(1)一般风险包括:食品制造业、服装制造业、精密仪器等其它工业制品制造业等,在生产过程中有一定危险性行业。

2)高风险包括:生产过程中易受伤害的加工业、制造业,如木器厂等行业。

2.安全生产责任险第三者责任基准费率表

10人以下(含10人)或生产经营面积小于200㎡的企业第三者伤亡累计赔偿限额200万元,其他企业第三者伤亡累计赔偿限额500万元;每人赔偿限额30万。

行业分类

第三者伤亡保险费(元)

累计赔偿

限额200万元

累计赔偿

限额500万元

1

矿山、非煤矿山

1000

2500

2

烟花爆竹(批发)

1200

3000

3

交通运输(工作场所内)

1200

3000

4

建筑施工(按项目投保)

1600

4000

5

民用爆炸物品

1800

4500

6

金属冶炼

1200

3000

7

渔业生产

1600

4000

8

船舶修造、船舶拆卸

1800

4500

9

机械制造

1200

3000

10

电力

1600

4000

11

建材

1200

3000

12

危险化学品的生产、储存、使用、经营企业

1600

4000

13

不涉及危险化学品的
化工生产

1200

3000

14

其他企业

一般风险

1200

3000

高风险

1800

4500

注:(1)一般风险包括:食品制造业、服装制造业、精密仪器等其它工业制品制造业等,在生产过程中有一定危险性行业。

2)高风险包括:生产过程中易受伤害的加工业、制造业,如木器厂等行业。

3)根据企业需要,可以面议更高限额。

3.附加医疗费用保险基准费率表

投保企业可以自主选择附加医疗费用保险,基准费率如下:

行业分类

医疗保险

费率(

医疗费赔偿

限额(万元)

医疗保险费

/

1

矿山、非煤矿山

3

3

90

2

烟花爆竹(批发)

1.8

3

54

3

交通运输(雇员部)

2.5

3

75

4

建筑施工(记名方式)

2.5

3

75

5

民用爆炸物品

2.5

3

75

6

金属冶炼

1.8

3

54

7

渔业生产

2

3

60

8

船舶修造、船舶拆卸

2.5

3

75

9

机械制造

2.5

3

75

10

电力

1.8

3

54

11

建材

1.8

3

54

12

危险化学品生产、储存、使用、经营企业

2

3

60

13

不涉及危险化学品的化工生产

1.8

3

54

14

其他企业

1.8

3

54

4.投保人数调整系数(该系数不适用于第三者责任部分)

上述费率可以按照投保的员工人数根据下表比例给予调整。

人数

200(含)-500

500(含)-1000

1000(含)人以上

优惠系数

0.95

0.9

0.85

5.安全生产责任保险费率浮动情况表

费率浮动情况

费率浮动幅度

投保企业投保前连续3年没有发生生产安全事故的。

-10%

投保企业通过一级安全生产标准化达标考核验收的。

-15%

投保企业通过二级安全生产标准化达标考核验收的。

-10%

投保企业通过三级安全生产标准化达标考核验收的。

-5%

投保企业在投保前一年度发生生产安全事故的,每发生一次上浮10%

+10%—+100%

投保企业在投保前一年度多次发生重伤工伤事故的,超过一次后,每增加一次上浮10%或发生四级以上工伤(含四级)超过一人后,每增加一人上浮10%,次数和人数不重复计算,以高者为准,最多上浮100%。

+10%—+100%

投保企业被纳入安全生产领域诚实守信企业名单的。

-10%

投保企业有安全生产失信记录的(因发生生产安全事故被纳入失信名单管理的,与因事故因素产生的费率浮动不重复计算)。

+10%

注:45项费率浮动幅度可叠加,叠加公式如下:

最终费率=基准费率×投保人数调整系数×1+适用费率浮动系数1×1+适用费率浮动系数2×……

6.搜救费用责任限额:每次事故人员搜救费用责任限额为第三者伤亡每次事故责任限额的20%,最高以100万元为限;人员搜救费用全年累计责任限额为100万元。每次事故人员搜救费用免赔额为搜救费用的10%1000元人民币,以高者为准。

7.法律费用责任限额:每次事故法律费用责任限额及累计法律费用责任限额为10万元。

二、建筑施工行业安全生产责任保险

(一)适用对象及范围

在全市新申领施工许可证的新建、改建、扩建房屋建筑、市政基础设施工程、交通工程及水利工程,项目施工企业必须投保建筑施工行业安全生产责任保险。工程项目由总承包施工企业统一办理投保。专业工程经公开招标确认的,由专业分包单位合理承担投保费用。

(二)基础费率

方案一:

每人限额(万元)

主险限额

30

40

50

60

70

80

90

100

附加医疗限额

3

4

5

6

7

8

9

10

费率

1

1.2

1.4

1.6

1.8

2

2.2

2.4

方案二:

每人限额(万元)

主险限额

30

40

50

60

70

80

90

100

附加医疗限额

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

费率(

0.9

1.08

1.26

1.44

1.62

1.8

1.98

2.16

方案三:

每人限额(万元)

主险限额

30

40

50

60

70

80

90

100

费率(

0.8

0.96

1.12

1.28

1.44

1.6

1.76

1.92

(三)其他限额

1.第三者责任限额:累计及每次事故责任限额200万元,每次事故每人30万元,每次事故每人医疗费用3万元

2.救援费用限额:累计及每次事故救援费用限额100万,每人救援费用5万元

3.法律费用限额:累计及每次事故法律10万元。

(四)费率浮动系数

1.造价系数

工程造价

造价系数

≤3000

1

3000-1亿()

0.9

1亿-3亿(含)

0.8

3亿

0.7

2.管理经验系数:

凡取得文明工地称号的工程项目部,在发文之日起一年内,该项目经理承接的工程项目按不同级别下浮:市级文明工地下浮10%,省级以上(含省级)文明工地下浮20%。两项下浮费率按最高计取,不得累加。施工企业项目部若发生伤残以上(含伤残)事故,该项目经理承接的工程项目保险费率各项优惠即行终止。

3.安全生产系数

凡发生一般事故的施工企业,自事故发生之日起一年内,施工企业保险费率按基本费率上浮15%;发生较大事故的施工企业,自事故发生之日起一年内,施工企业保险费率按基本费率上浮40%;发生重大事故的施工企业,自事故发生之日起一年内,施工企业保险费率按基本费率上浮70%;发生特别重大事故的施工企业,自事故发生之日起一年内,施工企业保险费率按基本费率上浮100%

注:一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤;较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤;重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤;特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤。

(五)保险费计算公式

总保费=工程造价×基础费率×造价系数×管理经验系数×安全生产系数

三、承运人责任保险

(一)道路客运承运人责任保险费率方案

1.适用对象及范围

投保企业为经道路运输管理机构批准在中华人民共和国境内(不包括港澳台地区)合法从事道路客运服务的承运人。

投保座位数为投保企业客运车辆座位数之和。投保企业应将符合条件的客运车辆及车上座位全部投保。同一车辆上所有座位的保障方案应当相同。

2.基准费率

方案一:

每座责任限额

每车每次事故最高赔偿限额

每座基础保费(元)

30万元(死亡残疾赔偿金23万元,医疗赔偿金7万元)

核定座位数×30万元×50%

40

核定座位数×30万元×70%

45

核定座位数×30万元×100%

55

40万元(死亡残疾赔偿金30万元,医疗赔偿金10万元)

核定座位数×40万元×50%

45

核定座位数×40万元×70%

50

核定座位数×40万元×100%

60

50万元(死亡残疾赔偿金35万元,医疗赔偿金15万元)

核定座位数×50万元×50%

60

核定座位数×50万元×70%

65

核定座位数×50万元×100%

85

60万元(死亡残疾赔偿金40万元,医疗赔偿金20万元)

核定座位数×60万元×50%

75

核定座位数×60万元×70%

85

核定座位数×60万元×100%

100

80万元(死亡残疾赔偿金55万元,医疗赔偿金25万元)

核定座位数×80万元×50%

95

核定座位数×80万元×70%

110

核定座位数×80万元×100%

130

100万元(死亡残疾赔偿金70万元,医疗赔偿金30万元)

核定座位数×100万元×50%

120

核定座位数×100万元×70%

140

核定座位数×100万元×100%

160

方案二:

每座责任限额

每车每次事故最高赔偿限额

每座基础保费(元)

30万元

核定座位数×30万元×50%

45

核定座位数×30万元×70%

50

核定座位数×30万元×100%

60

40万元

核定座位数×40万元×50%

50

核定座位数×40万元×70%

60

核定座位数×40万元×100%

70

50万元

核定座位数×50万元×50%

65

核定座位数×50万元×70%

75

核定座位数×50万元×100%

90

60万元

核定座位数×60万元×50%

85

核定座位数×60万元×70%

95

核定座位数×60万元×100%

110

80万元

核定座位数×80万元×50%

105

核定座位数×80万元×70%

125

核定座位数×80万元×100%

145

100万元

核定座位数×100万元×50%

135

核定座位数×100万元×70%

155

核定座位数×100万元×100%

180

3.其他限额

搜救费用责任限额:每次事故及累计人员搜救费用责任限额100万。每次事故人员搜救费用免赔额为搜救费用的10%1000元人民币,以高者为准。

法律费用责任限额:每次事故法律费用责任限额及累计法律费用责任限额为10万元。

4.保费计算公式:

总保费=每座基础保费×座位数

(二)道路危险货物承运人责任保险费率方案

1.适用对象及范围

投保企业为经道路运输管理机构批准合法从事道路危险货物运输的承运人。

投保企业应将所有从事道路危险货物运输的车辆进行投保。

2.基础费率

1)第三者责任保险

a.基准费率及保险费

人身伤亡及财产损失每次事故责任限额

200万元(每人人身伤亡责任限额30万)

200万元(每人人身伤亡责任限额50万)

300万元(每人人身伤亡责任限额30万)

300万元(每人人身伤亡责任限额50万)

500万元(每人人身伤亡责任限额30万)

500万元(每人人身伤亡责任限额50万)

除污费用

每次事故赔偿限额

20

20

20

20

20

20

基准费率(

1.1

1.3

0.9

1.1

0.7

0.9

保费(元/车)

2200

2600

2700

3300

3500

4500

第三者责任保险费=人身伤亡及财产损失每次事故责任限额×基准费率×车辆数

b.人身伤亡及财产损失累计责任限额和每次事故免赔额

人身伤亡及财产损失累计责任限额为人身伤亡及财产损失每次事故责任限额的5倍,承运人承运危险货物的车辆超过5辆的,按照每次事故责任限额乘以车辆数确定累计责任限额。

每次事故财产损失免赔额为1000元或财产损失的10%,以高者为准。

c.除污费用累计赔偿限额和每次事故免赔额

除污费用累计赔偿限额为除污费用每次事故赔偿限额的5倍,承运人承运危险货物的车辆超过5辆的,按照每次事故赔偿限额乘以车辆数确定累计赔偿限额。

每次事故除污费用免赔额为5000元。

2)货物责任保险

投保企业可以自主选择货物责任保险,基准费率方案如下:

a.基准费率及保险费

基准费率:1.0

货物责任保险费=每次事故责任限额×基准费率×车辆数

b.累计责任限额及免赔额

累计责任限额为每次事故责任限额的5倍,承运人承运危险货物的车辆超过5辆的,按照每次事故责任限额乘以车辆数确定累计责任限额。

每次事故免赔额为1000元或责任损失的10%,以高者为准。

3.保险费计算公式

保险费=第三者责任保险费+货物责任保险费

4.法律费用责任限额:

每次事故法律费用的赔偿金额为每次事故责任限额的20%。法律费用累计赔偿金额不超过累计责任限额的20%

5.搜救费用限额:

每次事故人员救援费用责任限额为第三者伤亡每次事故责任限额的20%,最高以100万元为限;救援费用全年累计责任限额为100万元。每次事故救援费用免赔额为搜救费用的10%1000元人民币,以高者为准。

注:这里指交通运输行业雇员的安全生产责任险和工作场所内发生的第三者责任损失,不包括其所拥有的机动车辆造成的任何损失。


附件2

扬州市安全生产责任保险工作领导小组

根据《市政府办公室关于调整和撤销有关议事协调机构的通知》(扬府传发2019111号)要求,成立市安全生产责任保险工作领导小组如下:

长:陈锴竑市委常委、常务副市长

副组长:张市政府副秘书长

      熊佳芝市应急管理局局长

员:戚安宝市应急局调研员

张云翔市工信局副局长

罗庆寿市财政局副局长

薛炳宽市住建局副局长

市交通运输局副局长

市农业农村局副局长

张东培市水利局副局长

夏心忠市国资委副主任

扬州银保监分局副局长

洪慧娟市总工会副主席

领导小组办公室设在市应急管理局,办公室主任由市应急管理局局长熊佳芝同志兼任。